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    福州經濟技術開發區環境保護局2014年工作總結及2015年工作思路

    日期:2014-11-20 11:05 來源:環保局
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      一、2014年工作總結:

      2014年,在區委、區政府的正確領導和省、市環保部門的指導下,在區人大、區政協的監督、支持下,我區環境保護工作緊緊圍繞區長環保目標責任書和“建設清新馬尾”的部署要求,全面推進生態區創建、污染物總量減排、大氣污染防治、重點流域水環境整治、項目環保審批、環境監管、能力建設等工作,取得較好成效,“生態馬尾”成為馬尾亮眼的名片,為建設宜居宜業的馬尾新城提供了良好的環境基礎。

      今年1-9月我區環境空氣質量優良率為93.4%;飲用水源水質達標率100%,閩江干流水質達標率100%;區域環境噪聲平均值為57.3分貝;ISO14001環境管理體系平穩運行。國家生態區創建通過驗收,生態工業示范園區創建通過環保部技術核查,全區生態水平有效提升。良好的生態環境質量為實現馬尾科學發展、跨越發展提供了有力支撐。

     ?。ㄒ唬┰鷮嵧七M國家生態區建設。

      1、全力建設國家生態區。2014年3月31日,我區順利通過國家生態區考核驗收工作,成為福州市首批通過國家生態區考核驗收的城區。制定《馬尾區持續推進國家生態區建設2014年工作計劃》,鞏固與深化國家生態區創建成果,持續提高生態文明建設水平。為進一步加快生態文明先行示范區建設,《馬尾區加快生態文明先行示范區建設的貫徹實施意見》經區委八屆八次全委會審議通過。

      2、扎實創建國家生態工業示范園區。完成國家生態工業示范園區綜合信息系統網站建設并投入運行。7月,國家生態工業示范園區創建工作通過環保部技術核查,目前根據國家技術核查組意見,抓緊整改,迎接10月底國家三部委驗收。引導企業持續有效運行區域ISO14001環境管理體系認證,組織全區內審員進行ISO14001環境管理體系的培訓,提高內審員管理能力。

      3、推進生態紅線劃定工作。多次組織北京大學、福建師大等高校及北京建工環境修復股份有限公司團隊赴瑯岐島現場考察,并與瑯岐經濟區管委會及國土等區直部門進行交流研討,全面開展瑯岐島生態紅線劃定工作。

      4、進一步加強農村環境連片整治。繼續做好亭江片區、瑯岐片區18個村農村環境連片整治工作,并督促做好設施的運行、維護與管理,確保整治成效,鞏固示范成果。

     ?。ǘ┏掷m推進重要污染物減排。

      1、持續推進重點項目減排。根據《福州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》和《福州市2014年主要污染物總減排計劃》任務要求,制定、實施了《馬尾區2014年度主要污染物總量減排計劃》,下達12項2014年度重點減排項目。青州、快安和長安污水處理廠正常運行,目前青洲污水處理廠日處理2.2萬噸,快安污水處理廠日處理2.3萬噸,長安污水處理廠日處理0.6萬噸,有效處理工業廢水和生活污水,達到序時要求。已按期關停鑫杰特(福建)建材有限公司和福建省中聯建材微粉有限公司;經市減排辦審核,我區上半年總量減排任務全面完成。

      2、強化監管力度。堅持從源頭上控制總量。嚴把建設項目審批關和項目驗收關,嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度,對區內重點項目推行項目提前介入,快速審批,提升前期服務水平;進一步規范排污許可證核發工作,有效控制排污企業污染物的排放,確保增產不增污,力求增產減污。堅持嚴格執法檢查,促進減排項目發揮效益。截止10月15日,環評審批68個、竣工驗收25個,提前辦結93家,提前辦結率100%;出具項目環保初審意見11個;出具企業守法證明41份。

      3、加強清潔生產審核。將清潔生產審核作為結構減排的重要抓手,抓實抓好,從源頭上削減總量。中鋁瑞閩鋁板帶有限公司、中鋼公司和LG伊洛特有限公司等3家企業通過專家評估,大地管樁有限公司通過清潔生產審核評估,統一食品、東聯紙業、金紅葉和華映股份有限公司等4家企業通過清潔生產審核驗收工作。

      4、認真開展污染治理工作。一是繼續強化危險廢物管理。截止10月15日共審批轉移危廢29家企業47次,轉移危廢844.376噸,醫療危廢規范處置率100%。二是加強涉及重金屬的企業的管理。按照省、市要求,進一步規范涉及重金屬的企業的管理,開展月報告制度,控制重金屬的排放總量,開展專項檢查,消除可能產生的污染隱患,防止重金屬污染的發生。三是加強核輻射監管。建立企業應急預案,加強日常檢查,組織企業管理人員培訓,強化企業管理。                                                                                                                                                                                            

     ?。ㄈ┱J真落實重點流域水環境綜合整治。

      1、嚴格落實閩江流域水環境綜合整治。

      制定《馬尾區2014年度重點流域水環境綜合整治計劃》,確定年度重點整治項目,強化整治工作組織領導和明確各責任單位的工作任務。同時,做好協調督促工作,建立月報告制度,定期通報,促進我區閩水整治各項工作順利推進。重點推進飲用水源保護、養殖污染整治、城鄉環?;A設施建設、生態環境建設與保護、工業污染整治等方面工作。完成白眉水庫、閩江備用水源地、亭江浩溪水庫、新店水庫、瑯岐經濟區5個鄉鎮水源地等在內的9個水源地水質監測;完成閩江六江斷面、林浦河、磨溪、君竹河等地表水水質監測,共獲得2000多個水環境質量監測數據。數據表明,全區飲用水源水質達標率100%,閩江干流國、省、市控監測斷面水域功能達標率均為100%,閩江支流磨溪河水域功能達標率為100%。

      2、加強飲用水源環境保護工作

      開展鄉鎮集中式飲用水源地環境調查評估工作,摸清了各水源保護區的蓄水量、供水量、服務人口、環境應急預案等基本情況,全面掌握了飲用水源地基礎信息。積極開展水環境安全隱患大排查,強化水源保護區巡查檢查,并與區檢察院等有關部門聯合執法。邀請區政協委員視察白眉水庫飲用水源地保護工作。堅持巡查制度,發現可能影響飲用水源地安全的行為時,及時制止,并依法予以處理,確保飲用水源安全。繼續落實水源水質監測制度,遇到不利氣象等加大監測頻次。

      3、繼續開展養殖業污染整治

      我區制定了《馬尾區畜禽養殖污染整治工作方案》及《馬尾區畜禽養殖污染整治工作削減計劃》。一方面鞏固畜禽養殖污染整治成果,通過長效管理,防止禁養區內畜禽養殖回潮,另一方面鞏固禁養區外3家規?;B殖場全過程治理,強化污染防治設施運行管理,從而有效地控制畜禽養殖污染。

      4、深入開展工業污染整治

      深化對重點行業的工業污染防治,加大對工業污染排放的監管力度。中鋁瑞閩鋁板帶有限公司廢水循環利用工程已完成并投入使用;繼續強化轄區內重點行業污染管理,特別是對涉重金屬和危險廢物企業監管,確保企業廢水穩定達標排放。

     ?。ㄋ模┐罅﹂_展大氣污染專項整治。

      今年以來,我局按照區政府制定的五個專項行動方案,從三個方面推進大氣污染防治工作。

      1、開展城市面源綜合整治

     ?。?)加強建筑施工工地、拆遷工地揚塵污染整治,2014年共出動環境監察人員200余人次對全區在建工地及拆遷工地的巡查,對發現的問題及時通報馬尾區住建部門予以查處,并與馬尾區市容局建立環保、城管聯動機制,有效地打擊因建筑渣土未及時清運、渣土車在運輸過程滴、灑、漏從而產生揚塵等問題。

     ?。?)實施堆場揚塵專項整治。開展碼頭堆場揚塵防治工作,福州港馬尾港務公司已配備了9部固定噴淋設施和1部移動噴淋設施,定時噴淋,設置了一面防塵網;福建省砂石出口有限公司松門作業區建成了11套自動噴淋系統,定時噴淋,同時對死角處采取布管到位補充噴淋,確保覆蓋到所有堆場,按要求建成車輛出港清洗槽和污水沉淀池并投入使用,兩家碼頭堆場均安裝了視頻監控系統;開展水泥建材行業粉塵治理,對華源、源潤、通宇建材等水泥建材公司進行現場檢查,對通宇建材有限公司進行立案處罰,要求對存在的粉塵污染問題限期整改并安裝在線視頻監控系統。

     ?。?)嚴格餐飲業油煙污染治理。召開餐飲業油煙專項整治會議,全面部署油煙治理工作。實行分組、分路段、定人對城區近300家已取得餐飲服務許可的企業的油煙污染進行監管,督促各經營者全面進行油煙整治。召開大、中型飲食業、機關、企事業、高校、醫院等飲食業經營者會議,簽訂《福州市馬尾區餐飲業油煙整治承諾書》要求各經營業主按照規范安裝油煙凈化裝置并定期開展清洗等維護保養工作,以保障油煙凈化設施的正常運行。

     ?。?)加大垃圾焚燒、秸稈禁燒的查處與宣傳,向馬尾區三鎮一街政府發放了《關于做好2014年夏秋兩季秸稈禁燒工作的函》,要求各鎮、街政府按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的規定,引導農民做好秸稈禁燒工作;加強巡查,今年共查處了3起違規焚燒垃圾行為,共罰款26000元。

     ?。?)完成油氣回收治理。我局按時完成了全區9家加油站和2家油庫的油氣回收治理工程建設,其中,中石油馬尾油庫油氣回收治理工程已通過驗收。

     ?。?)開展大氣自動監測點位周邊污染源排查。開展快安、馬醫、亭江大氣自動監測點位周邊的污染源排查,加強日常巡查,對發現的問題,及時整治。督促大拇指環保公司、志品建材有限公司采取安裝噴淋設施進行有效噴淋等措施解決粉塵污染,改善大氣自動監測點位周邊環境空氣質量。

      2、開展工業廢氣治理,擴大禁煤區范圍

     ?。?)控制高污染燃料使用。2014年9月9日,區政府下發《福州市馬尾區人民政府關于劃定馬尾區禁止銷售和使用高污染燃料區域的通告》,劃定我區高污染燃料禁燃區范圍,將“東至羅星街道雙峰村,西至魁岐大橋,南至閩江,北至104國道的馬尾片內的建成區;東至閩江,西至沈海高速公路,南至亭江南搬,北至長盛路的亭江片內的建成區;東至104國道(長洋路),西至沈海高速公路,南至長柄村南側村道,北至長安路的長安片內的建成區;以及瑯岐片內的建成區”劃定為禁燃區,禁燃區面積達22.15平方公里,占建成區面積的85.6%。同時,加強原禁煤區的監管,嚴禁高污染燃料的使用,執行煤耗月報制度,控制全區煤使用總量。

     ?。?)開展工業廢氣整治。完成了鑫杰特(福建)建材有限公司和福建省中聯建材微粉有限公司的關停;大昌生物完成鍋爐“油改氣”管網施工,正在進行設備安裝調試;高龍實業鍋爐“油改氣”改造合同在簽訂中,準備購置設備,著手改造;福建中日達金屬有限公司二期油鍋爐改造將結合二期土建工程建設同步進行,預計在11月完成;中國國際鋼鐵制品有限公司除塵項目依托脫硫項目一起實施。脫硫項目按照省環保廳要求于2015年9月前完成,目前已完成方案設計。

      3、加強機動車污染防治

     ?。?)實施無綠色環保標志機動車區域限行。我區《劃定無綠色環保標志機動車限行區域的實施方案》經區政府2014年第16次常務會議研究同意,于2014年9月5日印發,自2014年11月1日起,在君竹路—建星路—星達路等3條道路圍成的環形區域以內所有道路(含本道路),禁止無綠色環保標志機動車通行,限行時段為24小時。區公安局負責監管和查處各類違規車輛。

     ?。?)提升燃油品質,推動油品升級。全區所有加油站自2014年1月1日起,全面供應國四標準的車用汽柴油。

     ?。ㄎ澹﹪栏駡谭?,提升環境監管水平。

      1、加大執法力度,強化現場監察。全年共出動278人次,共檢查治理設施60臺次,加強對全區41家重點污染源的日常監管,重點監察企業污染處理設施是否正常運行,臺帳記錄是否真實,原材料和固廢堆存是否符合規定。除做到每季現場監察一次(重金屬企業、污水處理廠每月現場監察一次)外,還形成不定期抽檢、監督性監測的工作機制,杜絕企業規避環境監管的僥幸心理。

      2、大力開展環境安全隱患排查整治。今年以來,我局先后組織開展了環境安全大檢查、工業污染企業環境風險大排查、2014年化學品環境安全管理專項整治、重點流域巡查和開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、重金屬整治檢查、液氨企業檢查、涉塵企業檢查等。集中對轄區內重點行業企業進行全面排查,對重點行業企業基本信息、企業化學物質情況、企業環境風險防范措施、應急救援措施及應急救援物資情況、企業周邊水和大氣環境狀況及環境保護目標狀況進行了細致的摸底,提出具體的整改措施并督促整改到位,努力將環境風險降到最低。開展行動以來,共出動環境監察人員400余人次,對未批先建的企業下達了《停止建設通知書》5份,對環境違法行為輕微的下達《改正通知書》38份,對存在環境違法行為較為嚴重的8家企業予以經濟處罰,共罰款71660元,對違法企業起到了很好的震懾作用。

      3、嚴格規范排污申報。積極拓展排污費征收費源,加強排污費稽查,促進了排污申報與排污費征收工作進一步規范,認真做好新的排污收費制度和法規的宣傳,公開收費程序、收費制度,按收費程序做好排污收費工作,今年1-9月共辦理排污申報165家,核發排污許可證68家,征收排污費52.4802萬元。

      4、維護群眾利益,解決環境糾紛。24小時開通12345、12369投訴熱線。熱情接待受理群眾信訪,積極處理解決每個矛盾。截止目前處理信訪量共225件,處理率100%,辦結率98%。特別對一些重大、疑難信訪件,由領導親自掛件,深入一線,調查處理,進一步解決信訪熱點難點、突出問題。對重點信訪問題,采取“一廠一策”方式,落實包案領導,指定專人跟蹤負責。

     ?。┏掷m提升環?;A能力。

      1、按時完成區域環境質量常規監測任務。2014年共獲得4800多個大氣主要污染物日均值監測數據,2000多個水環境質量監測數據,為環境空氣質量預警及環境管理提供有力支撐。及時編制我區環境質量月報表,按時向上級業務管理部門上報轄區環境質量監測數據。

      2、加強全區重點污染源監督性監測工作。加強對轄區內國、省、市以及區控重點污染尤其是涉重企業的監督性監測。其中對轄區內3家國控重點污水處理廠;2家省控廢氣、4家省控廢水;20家市控廢氣、20家市控廢水,以及3家重金屬污染企業、2家醫療廢水單位,嚴格按規定的頻次與項目開展監督性監測以及污染源在線比對監測,為開發區主要污染物減排、閩水整治提供技術支持。

      3、努力提供環境監測技術服務。在按時完成環境質量常規監測及重點污染源監督性監測任務的前提下,積極受理企事業單位的監測委托,努力為社會提供各類環境監測技術服務。2014年共完成各類委托性監測144家次,出具監測報告370份,完成環境監測服務性收費近31萬元。

      4、不斷加大監測能力建設。馬江、亭江兩座空氣自動監測站新增的細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)項目檢測設備已經正式投入使用,全區3個空氣自動監測站正常穩定運行;瑯岐空氣自動監測站正在進行前期選址踏勘;新建白眉水庫水質自動站站房已經建成,水站自動監測儀器已安裝到位,正在開展儀器調試,爭取年內正式投入使用。

     ?。ㄆ撸┣袑嵓訌婞h風廉政建設。認真學習、深入貫徹中共十八大會議精神,嚴格執行中央八項規定、環?!傲椊睢焙汀傲粶省币幎?,開展警鐘長鳴的廉政教育,加強和改進機關黨的建設,杜絕四風問題的出現。加強環保隊伍作風建設和效能建設,開拓思路,在形式和內容上進行創新,抓好黨務公開工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強黨員干部宗旨意識,著力解決人民群眾反映強烈的突出環保問題。通過與區檢察院簽訂《福州市馬尾區檢察院、馬尾區環保局關于共同開展預防職務犯罪活動的實施意見》和《關于建立行政檢察與行政執法監督相銜接工作機制的實施意見》,形成聯動機制,突出源頭管理,預防職務犯罪,促進依法行政和公正司法。

      雖然我區的環境保護工作取得了一些成績,但與社會各界和人民群眾對我們的期望還有一定差距,如我區的工地揚塵污染還比較嚴重,個別企業的違法現象還時有發生等等。這些都需要我們在今后工作中加倍努力,全力以赴,不斷增強責任感和使命感,用我們盡職盡責的工作,努力營造“清新馬尾”的形象。

      二、2015年工作思路:

      2015年工作總的指導思想是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞環境保護的中心工作,以目標管理為主線,以規范化服務型機關建設為抓手,突出抓好生態創建、重點流域水環境整治、大氣污染防治、污染減排、環保審批、重點污染源監管等環保重點工作,進一步加強環?;A能力建設和行風政風、績效考評等工作,努力構建服務新體系,不斷推進整體工作水平,以昂揚的斗志,頑強的作風,奉獻的精神,為環保事業做出新的貢獻。

      2015年我區主要環境目標:空氣質量二級以上天數≥90%;飲用水源水質達標率≥95%;區域噪聲平均值低于60db,交通干線噪聲平均值低于70db;工業危險廢棄物按規范處置,工業固體廢物綜合利用率達≥75%;全面完成上級下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量等主要污染物減排任務;不發生重特大環境污染事故。

      為實現上述目標,我們將重點抓好以下幾項工作:

     ?。ㄒ唬┤嫱七M生態文明建設。一是按照《馬尾區加快生態文明先行示范區建設的貫徹實施意見》的要求,落實各項措施,制定生態文明試點示范區建設規劃,持續推進我區生態文明建設。二是積極配合福州市做好生態市創建工作。認真準備相關佐證材料及現場備檢點的籌備,對各個迎檢點存在的問題進行整改,全力做好現場迎檢點的準備工作,確保福州生態市迎檢工作不在我區丟分。三是強化農村環境連片整治示范項目的監督管理,鞏固示范成果,做好農村環境連片整治示范項目設施運行的長效管理,充分發揮其成效、示范作用。四是繼續開展瑯岐島生態紅線劃定和生態修復工作。對瑯岐島雁行江進行河道整治與生態修復,對閩江河口濕地進行改造提升,建立生態修復工程效益評估指標體系。五是持續有效運行ISO14001環境管理體系。繼續倡導區內企業開展ISO14001體系認證,積極協調各有關部門對照環境管理方案和環境目標指標,通過區ISO14001環境管理體系年度審核。六是鞏固提高國家“環保模范城市”創建成果。

     ?。ǘ┏掷m推進污染減排工作。一是繼續以環境基礎設施建設、建設項目環境影響評價和“三同時”制度、清潔生產審核、優化產業結構、污染防治等平臺謀劃污染物總量減排工作?,樶鬯幚韽S完工并投入運行。完成1-2家工業企業清潔燃料改造工程;3-4家企業通過清潔生產審核評估。開展企業主要污染物排放量核定工作,開展排污權交易工作。進一步落實好總量減排經濟分析制度、污染減排月調度和通報制度、減排工作聯席會議制度,建立各部門齊抓共管的格局。二是落實“河長制”,繼續開展閩江馬尾段水環境綜合整治工作,強化飲用水保護工作。切實抓好閩江馬尾段水環境綜合整治各項任務,加強養殖污染和工業污染治理。繼續完善污水管網接駁,將工業集中區污水納入處理。三是加強環境風險防范。嚴格危險廢物、重金屬全程監管。認真組織開展專項行動,對飲用水源保護區上游、危險化學品等隱患點進行全面排查,加大重金屬企業檢查力度。

     ?。ㄈ┥钊胪苿哟髿馕廴痉乐喂ぷ?。一是認真實施《馬尾區大氣污染防治行動計劃實施細則》,狠抓落實,確保完成年度大氣污染防治任務。二是繼續開展大氣污染綜合整治“五個專項”行動,開展揚塵污染整治、焚燒垃圾和大排檔、燒烤攤整治、機動車污染綜合整治、餐飲業油煙整治與重點行業工業企業大氣污染整治,嚴厲打擊各類污染大氣行為,著力降低PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮等污染因子濃度。

     ?。ㄋ模﹪栏癜押庙椖抠Y源關和環境關。緊緊圍繞環保服務發展中心工作,加快項目建設審批。一是優化項目審批服務。堅持依法依規審批,對列為省、市、區重點建設項目以及區委、區政府研究同意的建設項目,按照“提前介入、主動服務、專人跟蹤、協調解決”的原則,推行預約服務,實行并聯審批。加強環保服務窗口建設,規范運行網上審批。二是嚴把項目準入關口。堅決不予審批不符合國家產業政策、不能達標排放、不符合功能區要求的項目;嚴肅查處未批先建的項目、建設過程中擅自作出重大變更、擅自投產等違法行為。三是加強實施項目環保監督管理。認真落實環境影響評價和“三同時”制度,加強環評單位的日??己?,建立建設項目動態管理,加強對建設項目“三同時”執行情況的環境執法檢查,確保新建項目環評及“三同時”制度執行率達100%。四是繼續完善排污申報制度,提高排污費的收繳力度,依法、足額、全面增收排污費。

     ?。ㄎ澹┱J真做好環境質量監測。一是加強對白眉水庫、閩江備用水源等水源地水質監測;完成我區國、省、市控重點工業污染源監督性監測,突出重金屬企業的監督監測。二是按照標準化建設要求,繼續完善應急監測技術儲備,完善應急監測數據庫,提高區站應急監測能力建設。三是加強環境質量自動監測能力建設。根據區長環保目標責任書考核要求,完成瑯岐島大氣自動站建設,完成白眉水庫水質自動監測站建設。

     ?。┣袑嵓訌姯h境執法監察。一是抓好重點行業、重點企業污染治理設施的監督管理以及環境應急和突發事件的處置工作。二是加大現場環境執法力度。重點針對水源保護區、危險廢物、危險化學品等隱患點(企業)進行全面排查,加大重金屬企業檢查力度,進一步加強“三同時”監察工作,加大違法建設項目依法查處力度,對不落實“三同時”制度的建設單位,按照新修訂的《環保法》予以查處。三是深入開展環境違法案件查處整改情況“回頭看”工作。開展重點信訪、重復信訪案件的回訪工作,嚴肅查處群眾反映強烈的環境污染案件,切實保障人民群眾環境權益。四是推動污染源自動監測數據在污染減排、總量核查、排污收費和環境執法工作中的應用。

     ?。ㄆ撸┖敛凰尚傅刈ズ昧ㄔO。一是進行危機教育、廉政教育,完善各項管理、考核機制,不斷加強環保干部職工的責任感,不斷增強黨員干部廉潔意識。二是以抓好源頭治理為重點,著力構建環保特色的懲防體系,不斷提高環保反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平。三是推進關口前移、過程監控,實施廉政風險全過程防控,為全局干部筑起一道反腐拒變的牢固防線。四是自覺加強效能和政風行風建設,努力提高環保隊伍的整體素質,著力打造一支素質優良、業務精湛、作風過硬的環保隊伍。五是堅持把環境保護工作融入發展大局之中,積極參與政府綜合決策,當好黨委、政府的參謀助手,在服務經濟社會發展之中樹立環保部門“利民為民,便捷高效”的機關形象。  

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