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          馬尾區
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          2020年度馬尾區政府工作報告

          日期:2020-01-10 14:50 來源:馬尾區政府
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           政府工作報告

          福州市馬尾區人民政府代區長  許用貴

           

          各位代表:

          現在,我代表馬尾區人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

           

          一、一年來的工作

           

          2019年,在市委、市政府和區委的正確領導下,區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持定力,砥礪前行,推動高質量發展落實趕超,各項工作取得了新的進展。預計全區地區生產總值587億元,增長7.5%;一般公共預算總收入34.8億元,下降2.8%;地方一般公共預算收入22.7億元,下降5.4%;固定資產投資200億元,下降35%;社會消費品零售總額232億元,增長11%;進出口總額230億元,下降23.6%;城鎮居民人均可支配收入52776元,增長7.6%;農村居民人均可支配收入26930元,增長7%。完成市下達的節能減排降碳任務。順利完成第四次全國經濟普查。連續年榮獲全國科技創新百強區、全國新型城鎮化質量百強區等稱號。一年來的主要工作和成效是:

          (一)穩增長、增效益,發展基礎持續夯實。沉著應對經濟下行壓力,積極開展五大行動,召開企業家大會,出臺八項惠企政策,堅定企業發展信心,穩住經濟基本盤,使經濟運行保持在合理區間。著力穩投資。深入實施項目帶動戰略,大力開展三個年專項行動。通過項目年,開工項目143個,竣工項目60個,開、竣工率分別達130%、120%;通過招商年,引進時代星云等項目432個、總投資565.6億元;通過三產年,培育引進植護網絡等服務業項目36個,建成九州通醫藥供應鏈等項目9個。著力穩生產。全面落實區領導掛鉤幫扶、一企一議等工作機制,深入開展大走訪”“大服務行動,協調解決企業生產經營問題1052個,兌現扶持資金6.8億元,減稅降費9.1億元,24家規上工業企業、33家限上商貿企業產值由負轉正,減停產和負增長面分別從34.5%、47.3%收窄到29%、30%。著力挖潛力。通過做增量、促兩轉,新增市場主體5900、規下轉規上工業企業30、限下轉限上商貿企業80家。通過大回歸行動,推動科盟電子等9家企業回歸經營。通過大起底”“大盤整行動,開展九上找空間,啟動國土空間總體規劃編制,完成土地收儲1992畝,盤活低效工業用地160畝,清理批而未供土地1615畝,梳理樓宇空間135萬平方米,為一批產業項目擴產動建提供要素保障。實施工業園區改造提升項目16個,新建升級版標準廠房27萬平方米。

          (二)調結構、促轉型,產業升級步伐加快。深入開展三個馬尾專項行動,加快構建現代化產業體系,三次產業結構調整為0.858.141.1。數字經濟加快集聚。實施數字馬尾項目26個,數字經濟規模突破500億元。物聯網開放實驗室發布首個國際標準,省工業互聯網信息安全產業基地落地建設,華為全國首個物聯網云計算創新中心投入使用,物聯網產業創新發展中心揭牌運營,引入大唐高鴻等知名企業51。承辦第二屆數字中國建設峰會物聯網分論壇、省第二屆工業控制系統信息安全攻防大賽等高規格活動,組建物聯網公共實訓基地,開通運行中央黨校智慧后勤項目,馬尾物聯網產業基地的影響力和輻射力不斷增強。海洋經濟加快推動。實施海上馬尾項目22個,海洋經濟規模突破800億元。海文銘、科樂通等項目建成投產,冷庫庫容突破80萬噸、約占全省總量的20%。更新改造遠洋漁船30艘,坤興海洋等30家規上水產品加工企業完成產值133億元,增長4.6%。平臺經濟加快培育。實施平臺馬尾項目21個,平臺經濟納統銷售額突破20億元。基金小鎮建立全國首個基金業綜合服務平臺,已集聚私募投資機構365家,基金管理規模達1455億元,獲評中國基金小鎮行業年度杰出貢獻20??缇畴娚踢M口保稅票數增長84.6%,占全省總份額的31%。小馬貨運、OPPO手機區域結算中心等一批平臺項目紛紛落地,無車承運、電商、貿易等平臺產業加快發展。轉型升級蹄疾步穩。34個省市重點技改項目完成投資17.4億元,增長30.8%。新增省級以上高新技術企業53家、制造業單項冠軍企業2家、科技小巨人領軍企業12家、專精特新中小企業4家,昇興集團等21家企業入選省級工業龍頭企業,福水智聯等11家企業獲評省級高成長企業,福光股份成為全國首批、全省首家科創板上市企業。新認定省級新型研發機構3家、工業設計中心1,參與制定國家標準12項、行業標準3項,萬人有效發明專利授權量居全省前列。戰略性新興產業產值占規上工業產值48%,居全市首位。新大陸科技、網龍網絡榮登中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強榜,網龍網絡、樂游網絡入選中國互聯網企業百強榜。文旅產業方興未艾。新增規上文化企業10家,天晴數碼、愛立德軟件入選全國重點文化出口企業。船政文化城保護與發展規劃完成編制,馬尾造船廠片區保護工程開工建設,船政博物館改造提升、船政官街整治等項目加快推進,船政特色歷史文化街區基本建成?,樶穆皿w驗中心、田園綜合體、望江樓度假中心等3個先期項目有序推進。舉辦船政文化節、瑯岐葡萄節等旅游節慶活動,年接待游客突破500萬人次,增長18%。

          (三)強功能、優生態,城鄉品質穩步提升。大力開展“7+3”專項行動,實施新一輪城市品質提升項目156個。基礎設施逐步完善。地鐵2號線馬尾延伸段通過國家發改委專家評審。東部快速通道、港口路下穿、福馬路提升改造等12條道路加快推進,鐵南西路三期等4條道路建成投用,三江口大橋、東南繞城高速(瑯岐段)順利通車。新辟優化公交線路15,新增公交車23輛、公共充電樁75臺、公共停車泊位958個,建成瑯岐公交樞紐站。實施纜化下地50項、夜景燈光工程13項,新建改造公廁9座、雨污管網45公里。天臺水庫、瑯岐海峽水廠、福州主城區與馬尾供水干管連接線工程完工,新建供水管網20公里。城鄉面貌明顯改觀。完成兩高沿線人居環境整治項目406個、閩江兩岸管控整治項目26個、閩江兩岸貫通工程8.7公里。水系綜合治理扎實推進,磨溪河整治一期工程等5個項目加快建設,魁岐河綜合治理一期基本完成。綠滿榕城·綠進萬家行動深入實施,天馬山生態公園人行天橋啟動建設,實施拆墻透綠52處、邊角地綠化20處,新增綠地面積22萬平方米。群眾居住條件持續改善,改造連片舊屋區5個、零星舊房地塊11個、老舊小區8個,整治小街巷11條。城市管理更加精細。羅星街道、馬尾鎮推行生活垃圾分類四定取得成效,建成生活垃圾分類屋(亭)362座,在全市首創生活垃圾公交化收運等4項工作機制。瑯岐鎮、亭江鎮實施生活垃圾干濕分類。堅持減存量、控增量,拆除兩違建筑10.3萬平方米。全面加強電動自行車規范管理,完成第三批交通緩堵項目48個,城區道路日均堵情下降3.4%。生態環境持續優化。堅決打好污染防治攻堅戰,中央環保督察反饋問題有效整改,國家生態示范工業園區通過復核,空氣質量優良率達98.8%,水源地水質達標率保持100%。河(湖)長制全面落實,小流域水環境綜合整治扎實推進,閩江國控琯頭斷面、白眉溪省控小流域水質達標率100%。第二次全國污染源普查工作全面完成。鄉村振興卓有成效。啟動建設鄉村振興試點鎮1個、試點村10個,新建提升美麗鄉村12個。設立益農信息區級運營中心50村級服務站。農村人居環境一革命五行動深入開展,整治農村裸房”2.7萬平方米、違建墳墓5985臺,新建農村污水管網21.2公里、三格式化糞池310個,完成農村公路養護生態示范提升工程45公里,提前兩年實現行政村生活垃圾清掃保潔市場化全覆蓋。

          (四)抓改革、促開放,發展活力持續迸發。深化供給側結構性改革,大力營造有利于創新創業創造的良好發展環境。營商環境不斷優化。放管服改革持續推進,企業開辦、常規不動產登記、項目審批時限分別壓縮至3天、4天、90天,最多跑一趟”“一趟不用跑事項分別達93.1%51.2%。啟用全國首個全流程電子化投標保函系統,開設全省首個涉外登記一窗受理服務窗口,全省首創現場刻章零延時服務,全市率先推行茉莉分在工程建設招投標領域應用。重點改革不斷深入。機構改革全面完成,政府機構更加優化協同高效。國資國企改革有序推進,區屬國企負責人實行分層管理,國有企業管理體制進一步理順。醫藥衛生體制改革持續深化,實行公立醫院全員目標年薪制、績效管理工分制及院長聘任制。農村集體經濟股份制改革全面推進,54個村完成股份合作制改革。農村土地確權登記頒證平穩收尾,農村農房確權登記試點完成年度目標任務。對外開放不斷擴大。國家綜合保稅區創建工作穩步推進。利用外資水平不斷提高,實際利用外資10.5億元,增長158.9%。福州物聯網產業基地、馬尾基金小鎮獲評福建自貿區(2015-2019年)最佳創新平臺,被省自貿辦認定創新舉措6項,其中全國首創2項。依法保護華僑權益,僑情和港澳鄉情調查工作全面完成,華人華僑新生代工作持續加強。對臺交流不斷深化。建成投用馬尾瑯岐碼頭,開通瑯岐至馬祖新航線。揭牌運營大陸首個臺灣社工服務中心,全國首創臺灣社工引進和服務機制。成功舉辦第十七屆兩馬同春鬧元宵、第十四屆兩馬體育聯誼賽、首屆閩臺兩岸食品安全高峰論壇等活動。

          (五)補短板、惠民生,人民福祉不斷增進。堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生,促進發展成果普惠共享。為民辦實事項目全面完成。原州區、壽寧縣幫扶協作任務全面落實,援藏、援疆、援甘等工作扎實開展。公共服務水平穩步提升。基礎教育向均衡化優質化方向發展,實施教育建設項目9個,新增學位570個,普惠性幼兒園覆蓋率達83.9%,亭江第二中心小學等6所學校通過省級義務教育管理標準化學校評估,師大二附中通過省一級達標校復查,開發區職專被認定為省規范化中等職業學校。衛生健康服務水平逐步提升,成立馬尾區總醫院和鎮街分院,與省市三甲醫院合作進一步加強,形成緊密型醫共體。建立全省首家縣區標準化代謝性疾病管理中心,通過省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區驗收。多層次養老服務體系加快構建,區社會福利中心基本建成,新建農村幸福院9所,提升居家養老服務站6個,居家社區養老服務照料中心實現鎮街全覆蓋。社會保障體系不斷健全。退休人員養老金待遇、城鄉居民基礎養老金標準、居民醫保人均籌資水平穩步提高,城鄉低保保持動態規范管理。新增城鎮就業人口8585人,城鎮登記失業率降至1.4%,勞動保障監察大隊獲評全國整頓人力資源市場秩序專項行動突出成績單位。建成保障性住房2121套、17.4萬平方米,1972戶涉遷群眾喜遷新居。文化體育事業繁榮發展。隆重舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動。編創首部船政題材閩劇《馬江魂》,原創閩劇《龍臺駙馬》參加第十六屆中國戲劇節。古厝保護深入開展,舉辦船政工業遺產保護與發展專題論壇,完成121處歷史建筑保護掛牌工作,閩安迥龍橋、邢港碼頭被列為海絲史跡點。承辦舉重世界杯暨東京奧運會資格賽、福州國際公路自行車賽(馬尾賽段)等大型體育賽事,我區運動員李雯雯攬獲世界舉重錦標賽抓舉、挺舉、總成績三項冠軍。社會保持安定穩定。安全生產態勢保持平穩,整治市區兩級重大安全隱患點33個,消防救援大隊獲評全國消防監督管理工作先進單位。食品藥品安全形勢良好,實現學校食堂視頻廚房全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,群眾安全感率、執法工作滿意率再創歷史新高。社區治理深入推進,創建標桿社區7個、達標社區23個,馬限社區民意導向法被確認為省第二批優秀社區工作法。加強矛盾糾紛排查,調解各類矛盾糾紛2789件,完成法律援助案件360件。榮獲全省七五普法中期先進區稱號。民族宗教、信訪、行政復議、防災減災、國防動員、退役軍人服務保障、雙擁共建、民兵預備役、海防、人防、走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業全面發展。

          (六)轉作風、提效能,自身建設切實加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,四個意識更加牢固、四個自信更加堅定,兩個維護更加堅決。認真踐行馬上就辦、真抓實干優良傳統,深入開展作風建設年”“基層減負年等系列活動。嚴格落實中央八項規定精神,大力整治形式主義、官僚主義,持續整治虛僵躲拖腐問題,效能問責31人次。審計監督力度不斷加大。依法行政能力持續提升。嚴格遵守憲法法律,認真執行區人大及其常委會決議決定,依法接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督。自覺接受區政協的民主監督,積極支持區政協開展民主協商。辦復區人大代表建議意見75件、區政協委員提案113件。

          各位代表!2019年是不平凡的一年,成績來之不易,收獲彌足珍貴。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是全區人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向中直、省直、市直企事業單位和駐區部隊、消防救援隊伍,向關心支持馬尾發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

          在總結成績的同時,經過大起底”“大梳理”“大分析,我們也清醒地認識到,當前發展中仍有許多困難和不足,主要是:經濟下行壓力加大帶來的滯后性影響還在延續;結構性、體制性、周期性交織問題還未緩解;新舊動能轉換還需加速推進;空間受限、財力不足矛盾凸顯;形式主義、官僚主義作風還未徹底消除,等等。這些都是我們事業發展上的攔路虎,需要我們保持定力、增強自信、彰顯擔當、全力破解。

           

          二、2020年工作安排

           

          2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年。根據區委統一部署,2020年區政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持以抓項目促跨越為抓手,全面做好六穩工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,推動高質量發展落實趕超,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。

          當前,國際形勢錯綜復雜,三期疊加影響加深,經濟下行壓力加大。但是,經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,我區多區疊加的戰略機遇沒有變。我們既要增強憂患意識,又要保持戰略定力,緊緊圍繞總量做大、實力增強、文化凸顯、城市改觀、位次前移、全面發展的目標,聚焦聚產業、聚人氣、建城市、促開放四大主攻方向,心無旁騖地辦好馬尾的事。

          2020年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%,一般公共預算總收入增長2%,地方一般公共預算收入增長2%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9%,進出口總額確保正增長,實際利用外資確保正增長,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長6.5%,完成節能減排降碳任務。

          為實現上述目標,重點抓好六個方面工作:

          (一)在集聚產業上實現新跨越

          打造“3+3”產業集聚載體。聚焦產業更新、提質擴容、動能增強,推動高新園區、馬江園區、長安園區等老三園加快提升。聚焦產業更新,大力實施騰籠換鳥戰略,力爭盤活低效用地300畝以上,新建標準廠房30萬平方米,為新產業發展騰足容量空間。聚焦提質擴容,實施企業技改項目40項,鼓勵企業升級產品技術、品牌服務,促進企業向價值鏈高端靠攏。聚焦動能增強,重新梳理園區規劃和定位,實施精準化招商,推柯力傳感、萊茵檢測、中科蘭劍等一批大項目、好項目加快落地,延伸產業鏈條,構建以大企業為核心、中小企業為配套的理想企業群落。堅持高端化、現代化、標準化發展方向,推動聯東U谷產業園、萬洋眾創城、兩高以北工業園等新三園建設。加快推進占地70畝、總建筑面積10萬平方米的聯東U谷產業園建設,打造物聯網、電子信息及智能制造等戰略新興產業承載體。加快推進占地500畝、總建筑面積80萬平方米的萬洋眾創城建設,打造集制造研發、電子商務、倉儲物流、生產生活配套、金融服務和智慧園區管理為一體的新興產業園。加快兩高以北土地征收轉用,力爭年內啟動招商和建設,打造千畝產業集聚新園區。

          打造“3+2”優勢產業集群。做強三大主導產業。電子信息產業以智能終端制造、光學光電、新能源、核心元器件等領域為重點,鼓勵企業突破核心關鍵技術、參與標準制定,引進強鏈補鏈項目20個以上,力爭產值突破260億元。輕工食品產業以水產品加工、新型生物發酵食品、休閑食品等領域為重點,建設智能化、數字化工廠,力爭產值突破300億元。裝備制造產業以高精密機械制造、航空零部件、工業機器人等領域重點,推進軍民深度融合、技術創新引領、產業集聚發展,力爭產值突破130億元。做大兩大新興產業。狠抓物聯網一號工程,力爭物聯網企業總數突破200、產值突破700億元。發揮物聯網三大平臺作用,推動物聯網開放實驗室爭創國家級重點實驗室,新增物聯網產業創新發展中心入駐企業50家以上、華為物聯網云計算創新中心上云上平臺企業60家以上。加快建設省工業互聯網信息安全基地。積極承接地方黨校智慧校園項目。大力發展海洋經濟,實施海上福州項目25個,力爭海洋經濟規模突破900億元。推動港口經濟轉型升級,拓展物流、商務、信息、金融等綜合服務功能,打造綠色智慧的現代化港口。加快國家遠洋漁業基地建設,支持宏龍、名成、船舶集團等龍頭企業發展,建設海絲文旅小鎮,打造集漁貨上岸、精深加工、中央廚房、冷鏈物流、展示消費、海漁文旅于一體的綜合產業基地。新增山水碼頭等遠洋漁業外貿作業點,加快中交漢吉斯冷鏈樞紐等項目建設,打造遠洋漁業專業港。

          打造現代服務業集聚區。促進現代服務業發展提速、比重提高、質量提升,新增限上商貿服務業企業100家以上。打造平臺經濟集聚區,聚焦公共檢測、冷鏈物流等六大領域,引進、培育、壯大一批平臺企業,力爭平臺經濟納統銷售額達100億元以上。打造跨境電商集聚區,用好跨境電商綜合試驗區政策,做大考拉海購、菜鳥網絡等跨境電商龍頭企業,力爭交易單數突破600萬票。打造基金產業集聚區,加大政策扶持力度,加快引進一批產業引導基金、知名私募基金,力爭基金規模突破1800億元。打造總部經濟集聚區,盤活江濱樓宇資源,引進國內外大中型企業區域總部和研發、銷售總部5家以上。打造電競產業集聚區,支持樂游網絡等企業發展壯大,培育引進一批電競企業,促進電競比賽、交易、直播、培訓發展,加快品牌建設和衍生品市場開發,構建完整生態圈。

          (二)在匯聚人氣上實現新突破

          打造消費馬尾。堅持走揚長避短、差異化發展的路子,繁榮發展商貿服務業,吸引消費人流。用好自貿區、保稅區政策優勢,推進免稅商城建設,扶持發展進口商品直銷模式。抓住東部快速通道建成通車的契機,謀劃建設名品折扣商城、大型商超,爭取美國最大連鎖會員制超市Costco落戶我區。依托得天獨厚的濱江臨港、水產品匯集優勢,發展漁人碼頭等漁港城市經濟,建設一批海鮮主題餐飲街,讓吃海鮮來馬尾成為消費時尚。努力做第一個吃螃蟹的人,用最優惠的政策,吸引一批網紅首店入駐馬尾,持續形成商業爆點。推進夜經濟大發展,布局打造10條各具特色的夜間消費街區,培育一批24小時便利店、娛樂餐吧、午夜院線,做旺夜間消費。整合提升商業業態,扶持名城中心、中環廣場、億載金城、正榮財富中心等商圈加快發展,引進推廣蘇寧小店、盒馬鮮生等新零售、新模式。

          打造創業馬尾。營造大眾創業、萬眾創新良好氛圍,支持實體經濟發展,培育中小微企業,打造人氣匯聚的樂業之地。緊跟市場細分的步伐,用好扶持政策,促進新產業、新模式、新業態不斷催生。打造一批加速器、孵化器、“三創”園,助力研發型、科創型、前沿型中小微企業發展壯大,形成新的經濟增長點。培育一批主題樓,促進生產性服務業集聚發展。優化公交配套服務,增加停車泊位,方便就業人員交通出行。增加多種形式的公共租賃住房供給,有效滿足創業、就業人員生活性服務需求。把穩就業擺在突出位置,實施更加積極的就業優先政策,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,新增就業崗位21000個。

          打造文旅馬尾。加快全域旅游開發,編制馬尾旅游導圖,開辟精品旅游線路,讓游客來一趟、吃一頓、住一晚,打造旅游目的地。加快旅游資源大開發,推進瑯岐國際生態旅游島建設,建成瑯岐文旅體驗中心、田園綜合體、望江樓度假中心,力爭六旗樂園、博物館群、度假酒店等項目啟動實施;推進船政文化城建設,開街運營船政特色歷史文化街區,完成船政博物館改造提升和繪事院、鐵脅廠保護修繕展陳,爭創船政文化5A級景區;加快磨溪、閩安等鄉村生態旅游開發,支持社會力量發展影視、房車等休閑旅游。做好水上文章,深度開發游艇娛樂、游船觀光等新模式,推動閩江游上升為海峽游,打造馬尾旅游新名片。完善吃住行娛購游等旅游要素,繼續辦好船政文化節等品牌活動,年接待游客600萬人次以上。

          (三)在城鄉建設上實現新提升

          完善城鄉設施。全力推動地鐵2號線馬尾延伸段開工建設,實施君竹、儒江、快安等3個環島改造提升,加快建設鐵南東路二期等19條道路,建成通車東部快速通道、福馬路等10條道路,新增公共停車泊位1000個。推進亭江防洪防潮一期工程等8個水利項目。提升福州主城區向馬尾供水能力,建成塘坂引水瑯岐支線、天臺水庫引水管網及配套項目,徹底解決季節性缺水問題。新建供水管網20公里、燃氣管網15公里、雨污管網45公里。加快5G商用布局,新建5G基站200個以上。

          提升城鄉面貌。聚焦兩門、一廳、一臺、一線、一帶,加快實施新一輪城市品質提升工程。加強閩江岸線規劃管控,持續推進兩高、福馬鐵路、福馬路沿線環境綜合整治,加快魁岐互通等7個重點區域景觀提升。推進城市橋下空間綜合利用。建成船政濱江廊道等5項目,動建天馬山生態公園三期,新增綠地面積25萬平方米。實施磨溪整治二期工程等水系治理項目4個,抓好君竹河常態化運維管養。適時啟動龍門、快安連片舊屋區征遷,加快朏頭、上下德、閩亭等片區開發,改造老舊小區15個、自來水戶表1.1萬戶。實施纜化下地30項、店牌店招及戶外燈光提升項目11個。加強城市精細化管理,持續推進生活垃圾分類、電動自行車規范管理,扎實開展環境衛生、違法建設、交通秩序等專項整治行動。全面拓展智慧城市平臺應用,實現城市管理網格化、智慧化、長效化。

          推進鄉村振興。完善鄉村規劃體系,梯次推進鄉村振興初級版、中級版、高級版建設,打造省級特色鎮1個、省市級試點村10個、精品示范村2個,實現鄉村振興初級版基本覆蓋。持續開展農村人居環境整治一革命五行動,提升美麗鄉村8個。壯大農業龍頭企業,抓好特色水果種植和水產品養殖,發展休閑農業、觀光農業、體驗農業,推進一二三產融合發展。鼓勵村集體整合土地、林地、灘涂等資源,引導農戶以資金、資產入股,實現所有行政村經營性收入達10萬元以上。創新鄉村治理體系,加強村民自治組織、法治鄉村、文明鄉風建設。

          保護生態環境。鞏固中央環保督察反饋問題整改成果。打好藍天保衛戰,健全輕微污染天氣與臭氧污染天氣應急響應機制,全力治廢氣、降尾氣、控揚塵、減油煙,力爭空氣質量保持全市前列。打好碧水保衛戰,嚴格落實河(湖)長制,完成閩江流域(馬尾段)74個排放口整治,持續改善主要河湖水質及流域生態,確??h級以上集中式飲用水源水質達標率100%。加強濕地保護管理,推進水上垃圾綜合治理。打好凈土保衛戰,強化土壤污染管控和修復,力爭污染地塊安全利用率達90%以上。保護和發展森林資源,做好松材線蟲病防治工作,伐除疫林4413畝,新增造林1.1萬畝。

          (四)在多區疊加上增創新優勢

          推進更高水平對外開放。堅定國家級經濟技術開發區功能定位,著力提升利用外資水平,建立外貿公共服務平臺,形成新的集聚效應和增長動力,加快打造更高層次的開放型經濟。加強自貿區改革創新,發揮先行先試政策優勢,大力推進投資和貿易自由化、便利化,推出“首創性”舉措2項以上。爭取獲批國家綜合保稅區,推動出口加工區轉型升級。主動對接福州新區建設,加快推進閩江口組團開放開發,實現基礎設施互聯互通。融入海絲核心區建設,推動中國-東盟海產品交易所做大做強,鼓勵區內企業開拓一帶一路新市場。成立海外聯誼會,加強華人華僑新生代工作,進一步發揮僑鄉優勢。

          推動更大力度體制改革。深化機構改革,理順鎮(街)基層管理體制,整合撤并小、散、弱事業單位。加快國資國企改革,完成開發區建筑設計院等區屬國企重組整合,實現國有資本高質量配置。鞏固集體產權制度改革成果,完善農村集體三資監管制度。深化集體林權制度改革,合理利用生態公益林資源。健全自然資源資產負債表,開展黨政領導干部自然資源資產離任審計,落實生態補償和生態環境損害賠償制度。持續推進深化醫改三年行動,加強三醫聯動,健全現代醫院管理制度,完善公立醫院績效考核機制。做好第七次全國人口普查??茖W編制十四五發展規劃綱要。

          打造更加優質營商環境。持續深化放管服改革,推動行政審批事項全流程網辦,實現最多跑一趟”“一趟不用跑事項占比分別不低于94%、60%,電子證照應用率達65%以上,跨境貿易通關時間壓縮50%,企業和群眾辦事時限壓縮至規定時限的19%以內,集裝箱進出口合規成本降低10%。及時兌現減稅降費等各項惠企政策,持續完善政銀企合作機制,助力企業發展。完善信用體系建設,建立信用清單制度,拓展信用產品應用,健全約束和懲戒失信行為機制。創新一企一議協調機制,探索政府購買第三方管理咨詢服務,為企業精準把脈,解決制約企業發展的內在問題。

          深化更寬領域對臺交流。全面落實各項惠臺政策,持續拓展兩馬經貿、文化、產業交流合作,精心辦好兩馬同春鬧元宵等品牌活動,推動兩岸融合發展多做貢獻。以船政文化為紐帶,深入挖掘馬尾與臺灣地區歷史文化淵源,加強研討交流,增文化認同。進一步深化臺灣社工引進和服務機制,大力吸引臺灣人才來我區就業創業,打造臺胞臺企登陸第一家園。

          (五)在創新驅動上釋放新動能

          厚植科技創新生態。主動融入國家自主創新示范區建設,大力集聚創新資源,加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的區域創新體系。加強政策兌現,鼓勵企業加大研發投入,力爭R&D投入增長22%。大力開展產學研聯合攻關,加速技術成果轉化,發明專利申請量不少于600件。實施雙高培育工程,積極引入風投、創投機構,加快培育一批創新型企業,新省級以上高新技術企業70家、科技小巨人領軍企業10家、專精特新中小企業3家。

          創新項目運作模式。建立健全項目引進、落地、建設、投產推進機制,開展“抓項目促跨越”專項行動,集中力量推進項目攻堅,實施區級以上重點項目256個,其中開工項目105個、竣工項目58個,年度計劃投資220億元。圍繞基礎設施補短板和產業發展重點,精心謀劃儲備項目200以上。推行定向招商、以商招商、中介招商,建強招商隊伍,充實9個招商資源庫,引進10億元以上項目不少于10。完善招商項目轉化機制,提升項目評估、對接洽談、跟蹤服務水平,推動優你康光學等一批重點招商項目開工建設。

          創新要素保障機制。高質量完成國土空間總體規劃編制,繼續推進九上找空間,處置批而未供土地800畝,盤整工業用地600畝,新增建設用地1000畝以上。積極引進專業化工業園區運營商,鼓勵企業利用自有用地擴容改造,提升工業用地單位產出率、貢獻率。用好紓困基金、扶持基金、培育基金、引導基金,積極爭取地方專項債券,盤活閑置資金資產,切實提高資金保障水平。落實人才引進政策,加大高層次人才引進力度。推進科技特派員工作站建設,選派科技特派員25人以上。

          (六)在惠及民生上增進新福祉

          提升教育供給質量。開辦江濱幼兒園、實驗幼兒園旺岐分園、開發區幼兒園君山分園,完成小區配套幼兒園整治,普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上。加快建設二附中科藝樓4項目,開工建設第二實驗小學、二附小擴容工程,推進馬尾中學等4個項目前期工作。開展中小學生研學實踐活動,強化中小學生行為習慣養成。完善教師績效考核辦法,加強師風師德建設,大力引進和培養優秀教師,打造高素質教師隊伍。

          傳承弘揚傳統文化。做好第44屆世界遺產大會籌備工作,完成古厝保護六個一批”14項重點任務。推薦申報一批省市文保單位、歷史建筑、歷史文化名鎮名村,完成10處歷史建筑修繕。深入挖掘船政文化、海絲文化,建成馬尾非遺展示館和4鄉村非遺傳習所,精心組織船政文化系列展、馬尾地域特色文化展。加強迥龍橋、邢港碼頭、羅星塔等海絲申遺史跡點、關聯點保護,做好船政工業文化遺產申遺預備工作。

          加快建設健康馬尾。制定醫療衛生中長期規劃。加快區醫院創三乙工作,建立胸痛中心和腦卒中心,建設遠程會診平臺,加強與省市屬三甲醫院合作,提高醫療水平。持續完善家庭醫生簽約、預防接種、慢性病健康管理等服務,進一步提升基本公共衛生服務能力。落實鄉村醫生津補貼及養老保障經費。深化食品安全示范城市創建活動,保障人民群眾舌尖上的安全。深入實施全民健身計劃,新建更新健身路徑30條,提升改造農民體育健身工程5個。

          完善社會保障體系。建成投用區社會福利中心,提升居家養老服務站2個,新建農村幸福院4所,農村養老服務設施覆蓋率達70%以上。增強公共文化服務能力,推進村()綜合文化服務中心達標、提升工作,確保35%以上村()達到高級版水平。加快構建多層次住房保障體系,新建改造租賃住房5萬平方米,新建保障性住房1719套,完成回遷安置782戶。落實退役軍人服務保障工作。深入實施全民參保計劃,穩步擴大社會保險覆蓋面。

          維護社會安定穩定。深化掃黑除惡專項斗爭,健全社會治安立體化防控體系,打造高水平平安馬尾。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,依法處理信訪事項,健全完善矛盾糾紛排查和多元預防調處化解機制。創新社區治理和服務模式,健全共建共治共享的社區治理格局。推行三社聯動,促進社會組織健康有序發展。健全防災減災救災機制,完善安全生產責任體系,實施重點領域安全專項整治,堅決防范和遏制重特大安全事故發生。加強民族宗教、雙擁共建、國防教育、國防動員、海防、人防、反走私等工作,支持工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯、殘聯等人民團體發揮更大作用,扎實做好統計、科普、氣象、保密等工作。

           

          三、建設人民滿意的服務型、法治型政府

           

          時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。我們要始終堅持黨的全面領導,始終堅定理想信念,堅持和完善中國特色社會主義行政體制,為人民服務、對人民負責、受人民監督,大力弘揚習近平總書記在福州工作期間倡導的馬上就辦、真抓實干等一系列優良作風,創新行政方式,提高行政效能,著力推進政府治理體系和治理能力現代化。

          (一)做到政治過硬、本領高強。健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制,樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。主動適應新時代新要求,勤于學習提能、勇于改革創新、善于調查研究,全面增強八大本領,持續提升政府治理能力和治理水平,牢牢把握工作主動權。

          (二)做到依法行政、接受監督。嚴格遵守憲法法律,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。推行行政執法三項制度,嚴格規范公正文明執法。認真執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,提高辦理人大代表建議、政協提案和協商意見的落實率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議,主動接受輿論監督和群眾監督。

          (三)做到勤政務實、擔當作為。深化政府權責清單制度,完善機關效能建設,構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系,提高政府執行力和公信力。堅決糾正四風,持續整治形式主義、官僚主義及虛僵躲拖腐等突出問題。完善擔當盡責、激情創業激勵機制,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁,鍛造一支愿擔當、敢擔當、善擔當的干部隊伍。

          (四)做到清正廉潔、紀律嚴明。認真履行全面從嚴治黨主

          體責任,嚴格落實中央八項規定精神,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。推動審批監管、工程建設、公共資源交易、惠民資金支出等重點領域監督機制改革和制度建設,用制度管權、管錢、管事、管人。發揮審計在監督體系中的重要作用,扎實推進審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴。構建親清新型政商關系,保護企業合法權益,營造公平競爭環境。

            各位代表!奮斗成就夢想,實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的堅強領導下,保持定力,勠力同心,同心同德,斗志昂揚,銳意進取,敢啃硬骨頭,出實招、出硬招,善打硬仗,加快推動高質量發展落實趕超,為建設更高品質更具活力的現代化新馬尾作出新的更大貢獻!

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