福州市馬尾區人力資源和社會保障局印發《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的措施（試行）》的通知

區直各有關單位：

根據國家發改委等30部門聯合印發的《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔2017〕2058號）和《關于開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）精神，結合我區實際，制定了《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的措施（試行）》，現予印發。

                                                                                                                             福州市馬尾區人力資源和社會保障局

                                                                                                                                            2019年9月9日   

（此件主動公開）

關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其

有關人員開展聯合懲戒的措施（試行）

為認真貫徹落實國家發改委等30部門聯合印發的《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，特制定本措施，具體如下：

    一、聯合懲戒對象

聯合懲戒對象為存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。

對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的認定：

（一）因拖欠工資行為被查處三次以上（含三次）的；

（二）因拖欠工資行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的；

（三）拒不履行與工資相關的勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

（四）無理抗拒、阻擾人力資源社會保障行政部門實施與工資相關的勞動保障監察的；

（五）因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪被追究刑事責任的。

二、聯合懲戒措施

各部門依照有關法律、法規及規范性文件規定，對失信對象采取下列一種或多種措施（相關依據和實施部門見附錄）：

(一）通過“信用福州”網站、國家企業信用信息公示系統等平臺等向社會公布。（實施單位：區數字辦、發改局、市場監管局）

（二）作為重點監管對象，加大勞動保障監察檢查頻次。（實施單位：區人社局）

（三）依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。（實施單位：區發改局等有關單位）

（四）依法限制參與工程建設項目招投標活動。（實施單位：區行政服務中心、區經信局、區城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局）

（五）依法限制取得或終止其基礎設施和公用事業特許經營。（實施單位：區財政局、區城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局）

（六）依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補貼性資金和社會保障資金支持。（實施單位：區發改局、人社局、財政局、國資委等有關單位）

（七）在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動。（實施單位：區財政局）

（八）依法限制取得政府供應土地。（實施單位：區自然資源局）

（九）在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監管中，對有嚴重違法失信行為的單位予以重點關注。（實施單位：區金融辦）

（十）限制其取得認證機構資質；限制其獲得認證證書。（實施單位：區市場監管局）

（十一）將違法失信信息納入檢驗檢疫進出口企業信用管理系統，依法對其進行信用評級和監督。（實施單位：區市場監管局）

（十二）對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。（實施單位：馬尾區人民法院等有關單位）

（十三）對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經營必需車輛等非生活和工作必需的消費行為。（實施單位：區城鄉建設局等有關單位）

（十四）限制享受投資等領域優惠政策。（實施單位：區發改局等有關單位）

（十五）按程序及時撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優資格，不得向懲戒對象授予“文明單位”、“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”、“三八紅旗手（標兵）”、“三八紅旗集體”、“青年五四獎章”等榮譽。（實施單位：區文明辦、總工會、團區委、婦聯等有關單位）

（十六）按規定限制招錄（聘）為公務員或事業單位工作人員。（實施單位：區委組織部、人社局等有關單位）

（十七）相關監管部門加強日常監督管理，提高檢查頻次。（實施單位：區市場監管局）

（十八）對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發布違法失信用人單位廣告依法加強管理。（實施單位：區文體局、市場監管局按職責分工負責）

（十九）其他懲戒措施。

三、聯合懲戒實施方式

人力資源社會保障部門通過信用信息共享平臺推送存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關人員信息，并通過人力資源社會保障部門門戶網站、“信用福州”網站、國家企業信用信息公示系統等平臺向社會公布。

各部門按照本措施約定內容，依法依規對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員實施聯合懲戒。同時，建立懲戒效果定期通報機制，各部門根據實際情況定期將聯合懲戒實施情況通過信用信息共享平臺聯合獎懲子系統反饋至區發改局（信用辦）和區人社局。

四、其他事宜

各部門應密切協作，積極落實本措施，制定完善相關領域規范性文件，推動健全相關領域立法，指導本系統各級單位依法依規實施聯合懲戒措施。本措施實施過程中涉及部門之間協同配合的問題，由各部門協商解決。
　　本措施簽署后，各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。

　　附件：聯合懲戒措施相關依據和實施單位