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  • 馬尾區住建局關于落實解決農村“住房安全有保障”突出問題的方案

    發布時間:2019-09-02 16:04 來源:馬尾區住建局 瀏覽量:

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    為深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示精神,根據《福建省扶貧開發領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的通知》(閩扶組〔20195號)、《福州市扶貧開發領導小組關于印發<福州市開展落實解決“兩不愁三保障”突出問題工作實施方案>的通知》(榕扶組[2019]7號)、《福州市城鄉建設局關于落實解決農村“住房安全有保障”突出問題的通知》(榕建村〔201999號)文件要求,特制定我區開展落實解決農村“住房安全有保障”突出問題工作實施方案。

    一、總體要求

    聚焦全面摸清農村“住房安全有保障”突出問題,落實主體責任,加強工作統籌,組織精干力量,對全區所有農戶開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查,全面摸清突出問題,找準薄弱環節,拿出過硬措施,分門別類推動問題整改,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

    二、工作原則

    1、鎮街主體責任。各鎮街要認真落實屬地責任和主體責任,制定實施方案,組織專門力量,進村入戶,全面核查。

    2、部門聯動認定。嚴格執行建檔立卡貧困戶身份識別由區扶貧部門認定為準,低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以區民政局認定為準,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯、扶貧或民政部門聯合認定為準的原則。未列入以上范圍的其他貧困戶(家庭年人均純收入低于國定貧困線1.5倍的農戶)由鎮政府重點審核其他貧困戶是否有“家庭成員有穩定財政供養人員、有商品房、有經營實體、有小轎車或大型農機具、有大額銀行存款”等情況,多措并舉,完善規范貧困群體身份認定程序。

    3、嚴管質量安全。全面執行“五個基本”要求,即有基本的建設規劃管控要求、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收。切實加強質量監督,鄉鎮村建站人員要在地基基礎和主體結構等關鍵階段進行現場指導,區住建局應開展質量安全巡查與指導,加強建筑工匠培訓,保證工程質量和施工安全;嚴格實行危房改造后鑒定制度,聘請有資質的鑒定機構進行評估并出具鑒定報告,確保所有危改項目實現“住房安全有保障”的最低要求。

    三、工作重點

    按照《福州市城鄉建設局關于進一步核查報送建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房存量的通知》(榕建村[2019]28號)要求,區鎮兩級對建檔立卡貧困戶等4類重點對象進一步核實,并建立農村貧困群體住房安全檔案臺賬。在此基礎上,區住建局要將工作重點放在查缺補漏上,組織第三方機構或鑒定小組對新增的建檔立卡貧困戶進行農房鑒定,對未進行房屋排查鑒定的農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶全覆蓋入戶排查鑒定,建立存量危房改造臺賬,確保無遺漏、無死角。建檔立卡貧困戶等4類重點對象和其他貧困戶,以及農村危房戶、重病戶、殘疾人戶、無勞力戶、受災戶等農村困難邊緣群眾和其他一般農戶實行全覆蓋進村入戶核查,確保不落一戶,不落一人。

    四、排查對象(全區所有農戶)

    (一)建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員(原中央蘇區革命老區國家重點優撫對象和革命“五老”人員家庭)、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他貧困戶(家庭年人均純收入低于國定貧困線1.5倍的農戶)。

    (二)農村危房戶、重病戶、殘疾人戶、無勞力戶、受災戶等農村困難邊緣群眾。

    (三)其他一般農戶。

    五、排查內容及工作安排

    排查內容嚴格按照《國務院扶貧開發領導小組印發<關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見>的通知》(國開發[2019]15號)要求,貧困人口退出標準之一是“住房安全有保障”。重點排查新增的建檔立卡貧困戶住房是否進行危房鑒定,是否對區級扶貧等部門共享的農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶信息及時組織開展危房排查鑒定,是否存在貧困戶仍住危房,改造后的農房質量安全是否到位,扶貧資金在線監管系統數據報送是否及時、準確等問題。

    第一階段:安排部署階段(8月中旬-8月下旬)。

    區住建局制定工作實施方案。

    第二階段:自查與市級蹲點階段(8月下旬-9月中旬)。

    1、統籌力量減輕負擔。為認真落實“基層減負年”要求,提高工作質量和效率,“住房安全有保障”排查人員主要以區、鄉鎮干部和各方幫扶力量為主,結合扶貧成效考核、巡視、審計等發現問題的整改工作,結合駐村幫扶、掛鉤幫扶責任人入戶走訪、貧困人口動態管理、自建房安全排查等日常工作有序開展,避免重復進村入戶,切實減輕基層負擔。

    2、入戶調查核實情況并形成臺賬清單。認真對照“住房安全有保障”脫貧標準,一村一村地查,一戶一戶地過、一項一項地問,做到全覆蓋,不漏一戶一人,不虛報瞞報。對于貧困戶房屋危險性鑒定為A、B級的,應匯總臺賬清單并附上佐證材料;對于貧困戶房屋危險性鑒定為C、D級,應列入改造,改造后要進行安全性評定為A、B級,應匯總臺賬清單并附上佐證材料。區住建局要按照“一村一匯總、一鄉(鎮)一臺帳”進行匯總建立臺賬,歸類存檔,做到底數清,任務實。

    3、匯總問題制定措施。根據排查發現的問題,制定整改方案,逐項落實整改責任人,明確牽頭部門、參與部門責任。對照“住房安全有保障”標準,逐一落實整改措施,可以當場解決的,要立行立改;對工作中需進一步改進的問題,要采取針對性的措施持續整改;對符合條件的建檔立卡貧困戶等4類重點對象和其他貧困戶要“應改盡改,一戶不漏”,全部納入2019年農村貧困群體危房改造計劃,并由區財政兜底解決。對農村危房戶、重病戶、殘疾人戶、無勞力戶、受災戶等農村困難邊緣群眾,可納入農村困難邊緣群眾動態管理,根據實際情況和現有政策,給予相應的幫助和關懷。

    4、形成報告逐級上報。各鎮街匯總排查情況,形成排查報告,經各鎮街主要領導簽字后,報區住建局,抄送區扶貧辦。918日前,區住建局形成排查報告,經主要負責人簽字確認后,報市建設局,作為市級抽查依據。

    第三階段:整改與市級抽查階段(9月下旬-10月底)。

    制定問題清單臺賬,實行整改銷號管理。對貧困戶住房鑒定為C、D級的或危房改造質量安全不到位的,及時提請區政府籌措安排資金,通過危房改造、造福工程或其他有效措施,解決住房安全保障問題。對排查發現的資金錄入、檔案信息等問題,要即查即改,逐條銷號。于1018日前將排查解決突出問題落實情況、貧困戶信息臺賬(含附件3、4)報送市建設局。

    六、相關要求

    切實落實主體責任,要建立健全協調機制,統籌調度住建、扶貧、民政、殘聯、財政等部門,明確分工,密切配合,形成合力,做好本輪排查解決“住房安全保障”突出問題的工作。區住建局要牽頭制定馬尾區實施方案,細化措施,指導鎮(街)村開展排查工作,同時落實行業監管職責,把好危房改造項目的質量關和安全關,建立建檔立卡貧困戶等4類重點對象和其他貧困戶住房安全臺賬,確保1020號前全面完成任務。(聯系人:江默穎,聯系電話:83981612,郵箱 1159537034@qq.com

    附件:1、4類重點對象和其他貧困戶“住房安全保障”匯總表

              2、“住房安全有保障”突出問題整改情況表

    福州市馬尾區住房和城鄉建設局

    201992 

    附件:

    榕馬建綜〔2019〕094號附表1.xlsx
    榕馬建綜〔2019〕094號附表2.xlsx

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